노동조합과 사용자 또는 사용자단체 간에 임금,근로시간.복지,해고 기타 대우 등 근로조건 결정에 대한 주장의 불일치 상태를 신속 공정하게 해결하여 쟁의행위로 인한 당사자의 손실을 최소화하고 국민경제의 안정과 발전을 도모하는 제도