실업급여 부정수급 의심자 '김지영'에게 행정절차법 제21조에 의거 '고용보험 실업급여 지급제한에 대한 방문 및 의견제출 요청'문서를 해당 주소지로 등기우편 송달하였으나, 수취인불명 등으로 반송되고 상기인의 주소나 거소 또는 송달할 장소를 알 수 없어 행정절차법 제14조제4항의 규정에 의거 공시송달함